Introduction
Les Accords de Camp David, signés le 17 septembre 1978, représentent un moment charnière dans l'histoire du conflit israélo-arabe. Négociés en secret pendant treize jours intenses au camp présidentiel américain de Camp David (Maryland), ils ont été le fruit d'un effort diplomatique audacieux mené par le président américain Jimmy Carter, qui a réuni le président égyptien Anouar el-Sadate et le Premier ministre israélien Menahem Begin. Ces accords ont ouvert la voie à la signature du traité de paix israélo-égyptien en 1979, transformant radicalement la géopolitique régionale.
Description
Les Accords de Camp David sont constitués de deux documents distincts mais liés : le 'Cadre pour la paix au Moyen-Orient' et le 'Cadre pour la conclusion d'un traité de paix entre l'Égypte et Israël'. Le premier document, plus large et plus ambitieux, visait à établir un cadre pour une paix globale dans la région. Il prévoyait des négociations sur l'autonomie des Palestiniens de Cisjordanie et de la bande de Gaza pour une période transitoire de cinq ans, avec des discussions sur le statut final de ces territoires. Le second document était plus concret et spécifique, détaillant les principes du retrait israélien de la péninsule du Sinaï, occupée depuis la guerre des Six Jours de 1967, en échange de relations pacifiques et de la normalisation des relations avec l'Égypte. Il établissait un calendrier précis pour les négociations du traité de paix.
Histoire
Le processus a été initié par la visite historique du président Sadate à Jérusalem en novembre 1977, brisant un tabou arabe. Cette démarche courageuse a créé une dynamique, mais les négociations bilatérales directes ont rapidement achoppé. Jimmy Carter a alors invité les deux dirigeants à Camp David pour une conférence au sommet secrète et isolée du monde extérieur, du 5 au 17 septembre 1978. Les négociations furent extrêmement tendues, sur le point d'échouer à plusieurs reprises, notamment sur les questions du sort des colonies israéliennes dans le Sinaï et du lien entre l'accord bilatéral et la question palestinienne. Carter a joué un rôle de médiateur actif, présentant des compromis et exerçant des pressions considérables sur les deux parties. L'accord final, signé à la Maison-Blanche, a été salué comme un triomphe diplomatique, bien qu'incomplet.
Caracteristiques
Les accords présentent plusieurs caractéristiques clés. Premièrement, ils ont établi le principe de l'échange 'terre contre paix', où Israël restituait un territoire conquis en échange d'une reconnaissance et d'une normalisation diplomatique. Deuxièmement, ils ont institutionnalisé le rôle des États-Unis comme médiateur et garant principal du processus de paix au Moyen-Orient, un rôle qu'ils conserveront par la suite. Troisièmement, ils ont séparé la paix égypto-israélienne (réussie) de la résolution globale de la question palestinienne (échouée), créant une dichotomie durable. Enfin, le processus lui-même, dans le cadre isolé de Camp David, est devenu un modèle pour la diplomatie de haut niveau en crise.
Importance
L'importance des Accords de Camp David est immense et contrastée. Positivement, ils ont mis fin à l'état de guerre entre la principale puissance militaire arabe et Israël, retirant la menace existentielle sur la frontière sud d'Israël. L'Égypte a récupéré la souveraineté pleine et entière sur le Sinaï en 1982. La paix, bien que 'froide', est restée stable, démontrant qu'un accord durable était possible. Cependant, l'impact fut profondément négatif dans le monde arabe. L'Égypte a été suspendue de la Ligue arabe (jusqu'en 1989) et son président, Anouar el-Sadate, a été assassiné en 1981 par des islamistes en partie pour cette raison. L'échec à faire avancer l'autonomie palestinienne a laissé un sentiment d'amertume et a contribué à marginaliser l'OLP à l'époque. Les accords ont aussi modifié l'équilibre stratégique régional, permettant à Israël de se concentrer sur d'autres fronts (Liban, 1982) et contribuant indirectement à la montée en puissance d'autres acteurs comme l'Iran et la Syrie. Ils restent donc un événement fondateur, à la fois symbole d'espoir pour la paix et exemple de ses limites complexes.
